Israël interdit définitivement la prostitution dans le cadre de la lutte contre la traite des êtres humains

Le ministre de la Justice, Yariv Levin, a publié dimanche un projet de loi faisant de l'interdiction de la consommation de la prostitution en Israël, instituée en juillet 2020 en tant que mesure temporaire, une infraction permanente.

À ce stade, sur la base des recommandations des autorités professionnelles, la loi sera principalement appliquée par le biais d'amendes infligées aux consommateurs de prostitution.

La décision de M. Levin a été prise à la suite d'une série de réunions tenues avec toutes les parties concernées, avec la participation de ministères, d'organisations de la société civile, d'universitaires et de femmes du cycle de la prostitution.

Levin a décidé que pour les cinq prochaines années, l'application administrative se poursuivra avec l'imposition d'une amende de 2 000 NIS pour les consommateurs de prostitution, qui sera doublée à 4 000 NIS en cas de récidive. Dans les cas de réseaux de prostitution, des poursuites pénales pourront être engagées contre les responsables de ces organisations.

Le projet propose également de continuer à utiliser des mesures alternatives, telles que des ateliers psychosociaux pour les consommateurs de prostitution.

Une étude portant sur la mise en œuvre et l'impact de la loi dans la société israélienne, réalisée par l'Institut Myers-JDC-Brookdale et soumise à la commission de la Constitution, du droit et de la justice de la Knesset, a révélé que le soutien à la loi a augmenté depuis qu'elle a été proposée pour la première fois.

En 2016, quatre ans avant l'entrée en vigueur de la loi, 39 % des personnes interrogées étaient favorables à la criminalisation de la consommation de services de prostitution. En 2024, quatre ans plus tard, ce chiffre est passé à 72 % des personnes interrogées. L'étude a également révélé une baisse de 20 % des recherches de services de prostitution sur Internet en Israël après l'entrée en vigueur de la loi.

Toutefois, l'enquête a également révélé que l'application de la loi a diminué sous le mandat de l'ancien ministre de la sécurité nationale, Itamar Ben Gvir, qui supervisait la police israélienne.

En 2021, l'année suivant l'entrée en vigueur de la loi, 1 384 amendes ont été émises, et en 2022, 2 841 amendes ont été distribuées. En 2023, cependant, l'année où Ben Gvir a dirigé la police, seules 866 amendes ont été distribuées, et en 2024, seules 173 amendes ont été émises.

Lorsque la baisse de l'application de la loi a été constatée pour la première fois en 2023, Ben Gvir a tenté de blâmer le surintendant à la retraite Ami Eshed, qui, selon lui, avait demandé à la police du district de Tel-Aviv de ne pas appliquer les infractions liées à la prostitution dans ce district. Cependant, même après que Ben Gvir ait nommé un remplaçant, la situation a continué à se détériorer.

Les chercheurs ont également constaté que l'application de la loi n'était pas une priorité pour la police, le poste de chef de la brigade de lutte contre la traite des êtres humains étant pourvu de manière irrégulière et connaissant une forte rotation du personnel.

"Les résultats de l'étude indiquent une perte de connaissances organisationnelles et une mise en œuvre lente de l'application de la loi en raison de l'interruption de la continuité fonctionnelle de l'organe qui coordonne sa mise en œuvre au sein de la police", ont déclaré les chercheurs.

La loi a été promulguée à l'origine dans le cadre d'un processus combiné de réhabilitation, de sensibilisation et d'éducation, destiné à lutter contre la prostitution forcée et la traite des êtres humains. Parallèlement à l'adoption de la loi temporaire en 2020, le gouvernement a également prévu des cadres et des solutions pour aider les personnes à sortir du cycle de la prostitution.

M. Levin a déclaré : "La transformation de l'interdiction de la consommation de la prostitution en une loi permanente est une étape importante dans la lutte contre ce phénomène néfaste. Cette mesure exprime notre engagement à protéger les victimes du cycle de la prostitution et constitue une avancée sociale de la plus haute importance. Je remercie les professionnels du conseil et de la législation ainsi que la division sociale du ministère de la justice qui ont beaucoup aidé à formuler le mémorandum de loi."