Les accords d'Abraham 4 ans après : vision 2020

Au cas où nous nous serions habitués au fait extraordinaire que quatre États arabes entretiennent désormais des liens étroits avec Israël, revenons sur les quatre années écoulées depuis le 15 septembre 2020.

La signature historique des accords d'Abraham en 2020 était révolutionnaire, voire inconcevable. L'ancien secrétaire d'État américain John Kerry avait auparavant qualifié cet accord "d'impossible".

Comment les accords de paix se maintiennent-ils aujourd'hui et ont-ils un impact sur la lutte acharnée entre Israël et les mandataires iraniens au Moyen-Orient ? L'Arabie saoudite est-elle toujours intéressée par une normalisation de ses relations, et que pourrait-il se passer ensuite ?

Joel Rosenberg, rédacteur en chef de ALL ISRAEL NEWS, s'est beaucoup investi et a assisté personnellement à de nombreuses réunions importantes bien avant la signature des accords. Rosenberg a rencontré pour la première fois le cheikh Abdullah bin Zayed Al Nahyan (ABZ), ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale des Émirats arabes unis, à Manhattan en 2018. Ils ont discuté et finalisé les détails pour amener une délégation de dirigeants évangéliques à Abu Dhabi le mois suivant.

Lorsque la délégation est arrivée dans la capitale émiratie, elle a rencontré ABZ, ainsi que son frère aîné, le prince héritier Cheikh Mohamed bin Zayed Al Nahyan (MBZ).

"À ce moment-là, [MBZ] a confié à notre groupe qu'il avait décidé qu'il était dans l'intérêt national profond des Émirats arabes unis de faire la paix avec Israël et non seulement d'accepter le droit du peuple juif à vivre en sécurité dans son ancienne patrie, mais aussi de construire une amitié et une alliance véritables, durables et chaleureuses avec l'État juif. Nous avons été stupéfaits et encouragés", raconte M. Rosenberg. "Nous avons été encore plus encouragés lorsque, moins de deux ans plus tard, MBZ a tenu parole et annoncé les accords historiques d'Abraham."

Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, le ministre émirati des affaires étrangères Abdullah bin Zayed Al Nahyan et le ministre bahreïni des affaires étrangères Abdullatif bin Rashid Al Zayani se sont réunis pour signer cette déclaration, facilitée par le président américain de l'époque, Donald Trump, lors de l'événement organisé à la Maison Blanche. Le Maroc et le Soudan ont ensuite fait de même, établissant des liens diplomatiques avec l'État d'Israël. Il convient de revenir sur les mots choisis pour cette déclaration qui a changé le monde.

Déclaration des accords d'Abraham

Nous, soussignés, reconnaissons l'importance de maintenir et de renforcer la paix au Moyen-Orient et dans le monde entier, sur la base de la compréhension mutuelle et de la coexistence, ainsi que du respect de la dignité humaine et de la liberté, y compris la liberté religieuse.

Nous encourageons les efforts visant à promouvoir le dialogue interconfessionnel et interculturel afin de faire progresser une culture de la paix entre les trois religions abrahamiques et l'ensemble de l'humanité.

Nous estimons que la coopération et le dialogue constituent le meilleur moyen de relever les défis et que le développement de relations amicales entre les États sert les intérêts d'une paix durable au Moyen-Orient et dans le monde entier.

Nous recherchons la tolérance et le respect de chaque personne afin de faire de ce monde un endroit où chacun peut jouir d'une vie de dignité et d'espoir, quelle que soit sa race, sa foi ou son appartenance ethnique.

Nous soutenons la science, l'art, la médecine et le commerce afin d'inspirer l'humanité, de maximiser le potentiel humain et de rapprocher les nations.

Nous cherchons à mettre fin à la radicalisation et aux conflits afin d'offrir à tous les enfants un avenir meilleur.

Nous poursuivons une vision de paix, de sécurité et de prospérité au Moyen-Orient et dans le monde entier.

Dans cet esprit, nous saluons chaleureusement les progrès déjà accomplis dans l'établissement de relations diplomatiques entre Israël et ses voisins dans la région, conformément aux principes des accords d'Abraham, et nous y sommes encouragés. Nous sommes encouragés par les efforts déployés actuellement pour consolider et étendre ces relations amicales fondées sur des intérêts communs et un engagement partagé en faveur d'un avenir meilleur.

Les accords d'Abraham ne portent pas seulement sur le commerce et la coopération, mais aussi, et surtout, sur la liberté religieuse au Moyen-Orient.

L'histoire d'une réussite jusqu'à présent

Il y a cinq ans encore, la plupart des gens auraient eu du mal à croire qu'il y aurait bientôt des vols entre Tel-Aviv et Abu Dhabi, Dubaï, Manama, Casablanca et Marrakech. Pourtant, il y a eu des avancées dans la coopération avec les voyages et de grands progrès dans la promotion de l'amitié entre des nations autrefois hostiles par le biais du sport, de programmes culturels et de visites officielles. Au niveau de la sécurité régionale, il y a eu une coopération en matière de partage de renseignements, des exercices d'entraînement conjoints et une collaboration industrielle.

Des efforts coordonnés et déterminés sont déployés pour contrer la menace du terrorisme soutenu par l'Iran dans la région. Les routes commerciales de la mer Rouge sont encombrées de navires hostiles et de mandataires iraniens tels que le Hamas, le Hezbollah au Liban et les Houthis au Yémen, qui fomentent la violence et la désolation. Comme l'a fait remarquer au moins un dirigeant iranien, Israël est considéré comme un "pays à une seule bombe" et ne peut se permettre de prendre des risques avec le régime iranien, qui a ouvertement appelé à sa destruction.

Grâce aux accords d'Abraham, des mesures importantes ont été prises pour résister à la menace iranienne, comme l'a montré récemment la participation de l'Arabie saoudite et de la Jordanie à l'abattage de missiles iraniens lors d'une attaque en avril dernier. Des hommes d'État des pays arabes se sont exprimés au nom d'Israël, et de nombreuses indications montrent que le Royaume saoudien n'a pas été dissuadé d'adhérer aux accords. En outre, d'autres pays ont joint leurs intérêts à ceux de plusieurs pays africains, comme la Sierra Leone, qui souhaitent également établir la paix avec Israël. Les accords d'Abraham ne semblent pas avoir été ébranlés par le 7 octobre et sont appelés à durer.

Israël a désormais établi des missions diplomatiques dans les capitales de chacun de ses partenaires des accords d'Abraham. Les Émirats arabes unis ont une ambassade à Tel-Aviv et le Maroc une ambassade à Jérusalem. Des fonctionnaires et des délégations ont effectué des visites réciproques et signé des accords de suivi dans les domaines du commerce, du tourisme, de l'industrie, de la technologie, de l'agriculture, de la science et de la technologie, entre autres.

En outre, des programmes d'échange essentiels ont été mis en place, tels que l'initiative "The Leaders of Tomorrow" (les leaders de demain), lancée par ISRAEL-is. Après la visite d'une délégation d'Israéliens à Marrakech, un groupe de Marocains s'est rendu dans un village druze en Israël et a pu constater de visu comment la communauté druze s'est intégrée dans la société israélienne. Ils ont discuté avec des résidents arabes de la vieille ville de Jérusalem et ont visité les quatre quartiers de la ville.

Ils ont passé un shabbat à Jérusalem et ont visité Yad Vashem, le musée commémoratif de l'Holocauste en Israël. Dans la salle des noms, les membres de la délégation marocaine ont spontanément récité une prière en arabe à la mémoire des victimes - un événement émouvant qui, selon ISRAEL-is, a fait pleurer tous les participants et les guides.

"Nous sommes fiers de participer à un programme qui relie les jeunes d'Israël et du Maroc", a déclaré Abdou Ladino, secrétaire général de l'association Mimouna du Maroc, au président israélien Isaac Herzog. "Nous voulons créer une nouvelle ère de paix et d'espoir entre nos peuples. Nous sommes venus ici, à Jérusalem, pour continuer le voyage ensemble".

Le commerce est en plein essor grâce à la nouvelle alliance, un aspect des accords qui présente un grand intérêt pour ceux qui envisagent une normalisation avec Israël. L'ancien conseiller de Trump à la Maison Blanche, Jared Kushner, a déclaré au Wall Street Journal : "Si nous parvenons à ce que les Israéliens et les musulmans de la région fassent des affaires ensemble, les gens se concentreront sur des intérêts et des valeurs partagés. Nous avons donné le coup d'envoi d'un changement régional historique qui doit être renforcé et nourri pour atteindre son potentiel." Même avec le conflit qui fait rage au Moyen-Orient, les espoirs de M. Kushner se sont concrétisés.

Le Bureau central des statistiques d'Israël (CBS) a indiqué en 2022 que le commerce entre Israël et les Émirats arabes unis avait augmenté de 130 % et révélé une hausse de 94 % avec le Maroc, mais de nouveaux records ont été battus en 2023, dépassant les 4 milliards de dollars, soit une hausse de 16 % d'une année sur l'autre. Le commerce bilatéral a connu une expansion spectaculaire, passant de 885 millions de dollars en 2021 à 2,5 milliards de dollars en 2022. Selon les rapports de l'Institut pour la Paix des accords d'Abraham, le commerce entre les nations liées par les accords d'Abraham a augmenté de 24 % au cours du premier semestre de l'année dernière, estimant que la valeur réelle de ce commerce en 2023 dépassait les 10 milliards de dollars.

Le rapport indique que même après le début de la guerre, le quatrième trimestre de 2023 n'a connu qu'une baisse de 4 % du commerce avec les pays signataires des accords, alors que le commerce global d'Israël a diminué de 18 %. Le dernier rapport de l'Institut de la paix a déclaré que "les liens ont continué à s'approfondir en 2023, qui a vu de nombreuses visites et délégations de haut niveau, l'expansion de cadres bilatéraux et multilatéraux novateurs, d'importants développements interconfessionnels et des initiatives conjointes sans précédent réunissant des innovateurs, des investisseurs, des experts, des universitaires et des femmes dirigeantes de toute la région."

Nous assistons à des événements inimaginables auparavant. "Il y a deux choses que je n'aurais jamais pensé voir de mon vivant", a déclaré Zayed bin Rashid Al-Zayan, ministre bahreïnien de l'industrie, du commerce et du tourisme, à M. Rosenberg et à sa délégation en 2022 : "Moi visitant Israël et les femmes conduisant en Arabie saoudite". Son travail consistait à concevoir et à mettre en œuvre la stratégie de croissance économique agressive de Bahreïn et il considère les accords d'Abraham comme une pierre angulaire essentielle de cette mission, avec un commerce et un tourisme florissants.

La guerre va-t-elle rompre les accords d'Abraham ?

Aujourd'hui, l'agitation politique aux États-Unis et en Israël, ainsi que le grave conflit régional, peuvent sembler une menace pour le progrès, mais quatre ans plus tard, il convient de se rappeler que les accords d'Abraham ont été signés dans ces mêmes circonstances. Il y a eu des changements de gouvernement, tant à Jérusalem qu'à Washington, ainsi que deux séries de combats intenses entre Israël et Gaza. Mais la paix entre les signataires des accords a prévalu.

Le conflit n'en demeure pas moins un élément important pour l'avenir des accords d'Abraham. Alors que d'autres pays, dont l'Arabie saoudite, la Mauritanie, l'Indonésie, la Somalie, le Niger et même le Pakistan, ont manifesté leur intérêt pour une adhésion aux accords, la question de la sécurité est devenue primordiale pour Israël.

Lors de sa rencontre avec le ministre israélien de la défense de l'époque, Benny Gantz, M. Rosenberg a constaté que le régime iranien apocalyptique - et son alliance croissante avec la Russie, la Turquie, la Corée du Nord et la Chine - était considéré comme la principale menace à laquelle Israël devait faire face dans un avenir prévisible.

"Gantz m'a ensuite montré une carte du Moyen-Orient qu'il garde sur son bureau. Il y a tracé une épaisse ligne noire qui divise la région en deux parties", explique M. Rosenberg.

"Au nord et à l'est se trouvent la Russie, la Turquie, le Liban, la Syrie, l'Irak et l'Iran. Ces pays, qu'Israël doit considérer comme des ennemis ou des ennemis potentiels, forment un "axe radical", a expliqué M. Gantz. Au sud et à l'ouest de la ligne, se trouvent Israël, la Jordanie, l'Égypte, l'Arabie saoudite, Bahreïn, les Émirats arabes unis et le Qatar.

Ces pays forment le "camp des modérés", c'est-à-dire des pays qu'Israël peut considérer comme des alliés ou des alliés potentiels, et qui sont tous soutenus par les États-Unis. Le ministre de la défense d'aujourd'hui, Yoav Gallant, aurait peut-être d'autres choses à dire sur le Qatar à la lumière de l'échec des négociations, mais il n'empêche.

Les avantages des accords d'Abraham ne concernent pas seulement le commerce, le tourisme et la culture, mais aussi l'intérêt commun de contrecarrer les plans du régime iranien. De nombreux États arabes considèrent l'Iran comme un ennemi commun et comprennent la menace qu'il représente pour la paix et la prospérité de la région.

Dans un sondage réalisé en avril 2022 à la demande du Joshua Fund, 68 % des Américains ont déclaré qu'ils pensaient que si le régime iranien construisait des armes nucléaires, il les utiliserait pour anéantir Israël et provoquer un "second holocauste".

Parmi les chrétiens évangéliques américains, ce chiffre s'élève à 77 %. Bien que le sondage montre un grand scepticisme de la part du public américain quant au fait qu'un accord avec Téhéran rendrait le monde plus sûr, l'administration Biden a mis moins l'accent sur les accords et a tenté de sauver l'accord nucléaire iranien, qui a échoué, en envoyant des milliards au régime dans l'espoir d'une paix.

De nombreux facteurs pourraient affecter l'avenir des accords d'Abraham, notamment la position adoptée par la Maison Blanche à l'égard d'Israël au cours des prochains mois et des prochaines années, le régime iranien et la question de la création d'un État palestinien. Les décisions prises dans le pays clé qu'est l'Arabie saoudite auront un impact profond, tout comme les choix faits par les nations déchirées entre la loyauté envers les Palestiniens et l'hostilité envers l'Iran.

Cependant, si nous croyons que les accords d'Abraham ont été conclus, au moins en partie, grâce à des prières exaucées, il est temps de prier sincèrement pour la paix à Jérusalem, pour Israël et pour l'ensemble de la région. Des miracles se produisent.