Rendre à Israël sa grandeur ? L'administration émergente de Trump et les relations américano-israéliennes

Alors que le retour de Donald Trump à la Maison Blanche en 2025 prend forme grâce aux premières annonces de nominations, les inquiétudes initiales concernant son engagement envers Israël sont rapidement dissipées. La sélection de personnalités résolument pro-israéliennes telles que le sénateur Marco Rubio au poste de secrétaire d'État, le député Michael Waltz au poste de conseiller à la sécurité nationale et la députée Elise Stefanik - une alliée passionnée de Trump, qui s'est hissée à la tête du GOP - au poste d'ambassadeur auprès des Nations unies, témoigne de ce que de nombreux analystes israéliens considèrent comme une administration potentiellement plus favorable aux intérêts israéliens que le premier mandat de M. Trump.

Des lignes claires dans un monde complexe

L'administration naissante de M. Trump marque un retour à une vision du monde plus définie où, malgré les complexités régionales, des lignes claires sont tracées entre alliés et adversaires. Contrairement à l'approche plus nuancée - certains diraient ambiguë - de l'administration Biden-Harris au cours de l'année écoulée, l'équipe de M. Trump semble prête à adopter une vision du monde qui reconnaît ce qu'il considère comme un « axe du mal » durable menaçant la stabilité mondiale.

Une équipe pro-israélienne forte prend forme

Les médias israéliens décrivent l'équipe naissante de l'administration Trump comme étant particulièrement faucon sur l'Iran et soutenant fermement les intérêts d'Israël en matière de sécurité. La nomination anticipée de Marco Rubio au poste de secrétaire d'État a été particulièrement bien accueillie en Israël. Selon Ynet, la position ferme et constante de Rubio à l'égard de l'Iran et de la Chine correspond étroitement aux priorités stratégiques israéliennes.

Le choix de Michael Waltz comme conseiller à la sécurité nationale a encore renforcé cette orientation pro-israélienne. Waltz, un ancien béret vert ayant effectué de multiples missions en Afghanistan, a utilisé son expérience militaire pour défendre des positions de politique étrangère faucon sur l'Iran et un soutien fort à Israël depuis son entrée au Congrès en 2018.

Comme le note Tamir Morag de Channel 14, les préoccupations initiales concernant l'absence de figures telles que l'ancien secrétaire d'État Mike Pompeo et l'ancienne ambassadrice américaine à l'ONU Nikki Haley ont été éclipsées par des nominations qui suggèrent une administration si hawkish sur l'Iran que, comme le note ironiquement Morag, « Netanyahu devra restreindre l'Amérique en ce qui concerne l'Iran. »

Les implications stratégiques pour Israël sont les suivantes :

Dynamique régionale

- La possibilité d'élargir les accords d'Abraham sans exiger de concessions de la part d'Israël.

- Une position plus conflictuelle à l'égard de l'Iran et de son réseau de mandataires

- Un soutien fort à Israël dans les forums internationaux, en particulier par l'intermédiaire de Stefanik à l'ONU.

- Une relance potentielle de l'approche « Peace to Prosperity » de Trump, incluant éventuellement des éléments du plan 2020.

Politique à l'égard de l'Iran

L'administration Trump semble prête à adopter une approche nettement différente de l'actuelle vis-à-vis de l'Iran :

- Renouvellement des sanctions à pression maximale

- Réponse plus ferme aux attaques par procuration

- Soutien clair aux opérations militaires israéliennes sans pression en faveur de la modération

- Ouverture potentielle aux options militaires israéliennes contre les installations nucléaires iraniennes

- Volonté potentielle de participer activement aux efforts de combat contre l'Iran et ses mandataires.

Il convient de noter qu'en dépit du fait qu'il s'entoure de faucons iraniens et qu'il maintienne une rhétorique dure, l'expérience de Trump dans le monde des affaires et ses déclarations passées peuvent suggérer qu'il pourrait finalement préférer des négociations à haute pression à une confrontation militaire avec l'Iran. Cela correspondrait à l'approche adoptée lors de son premier mandat, où une pression maximale a été utilisée comme levier pour obtenir de meilleures conditions que celles obtenues dans le cadre de l'accord nucléaire de 2015. La principale différence cette fois-ci serait qu'il entamerait ces négociations avec une équipe plus expérimentée et plus dure, ce qui pourrait renforcer la position de négociation de l'Amérique.

Considérations nationales et internationales

Les facteurs importants qui déterminent l'approche de l'administration sont les suivants :

- la nécessité de maintenir un soutien bipartisan à Israël au Congrès, en particulier pour l'aide à la sécurité

- les tensions potentielles entre les instincts « America First » de Trump et les conseillers interventionnistes

- Le contexte plus large de la concurrence des grandes puissances avec la Chine et la Russie.

Aide économique et aide à la sécurité

Alors que le soutien de Trump à Israël semble ferme, les analystes israéliens notent deux domaines nécessitant une attention particulière :

- L'avenir de l'aide militaire américaine, étant donné le scepticisme général de Trump à l'égard de l'aide étrangère.

- Les négociations à venir pour le prochain protocole d'accord sur l'aide militaire.

L'architecture de sécurité régionale

L'administration semble susceptible de :

- soutenir l'expansion des cadres de sécurité régionaux

- soutenir la normalisation entre l'Arabie saoudite et Israël sans exiger de concessions israéliennes significatives

- adopter une ligne plus dure à l'égard des provocations navales iraniennes en mer Rouge

- Soutenir les opérations militaires d'Israël avec moins de restrictions que l'administration actuelle.

Perspectives d'avenir

L'adage de Churchill « On ne peut pas raisonner un tigre quand on a la tête dans sa gueule » résonne avec la vision du monde de l'équipe émergente de Trump. Alors que l'administration Biden a souvent cherché le dialogue diplomatique même après des provocations, les personnes nommées par Trump semblent comprendre que certains adversaires interprètent l'ouverture diplomatique comme de la faiblesse plutôt que de la sagesse.

L'équipe émergente de Trump projette une position très claire : « Ne nous essayez pas », ce qui contraste fortement avec la réponse de l'administration Biden aux provocations régionales, qui se résumait souvent à « Ne nous essayez pas... s'il vous plaît ». Cette distinction va au-delà de la simple rhétorique. Alors que l'administration Biden s'adressait fréquemment aux agresseurs et aux victimes en les invitant à « se calmer », Trump s'entoure de conseillers qui ne semblent pas hésiter à faire la distinction entre les agresseurs et les défenseurs.

Cela est évident dans les choix de Waltz, Rubio et Stefanik - qui ont tous des antécédents d'identification claire et de confrontation avec les acteurs adverses plutôt que d'essayer de rester neutres entre les deux camps.