La Libye a démantelé son propre programme nucléaire : un modèle viable pour l'Iran ? Comprendre le scénario privilégié par le Premier ministre Netanyahou

Lors de sa récente visite à Washington, DC, pour des réunions avec le Président Donald Trump, le Premier Ministre israélien Benjamin Netanyahu a plusieurs fois évoqué « l'option libyenne » pour faire face au programme nucléaire iranien.

Au cours d'une période de questions-réponses après leur rencontre, Netanyahu a déclaré qu'Israël et les États-Unis étaient unis dans leur compréhension du fait que l'Iran ne devrait pas avoir d'armes nucléaires.

« Cela pourrait être fait diplomatiquement, de manière complète, comme cela a été fait en Libye. Je pense que ce serait une bonne chose », a-t-il poursuivi, faisant référence à l'accord de 2003 en vertu duquel la Libye a volontairement accepté de démanteler entièrement son programme d'armement nucléaire.

« Mais quoi qu'il arrive, nous devons nous assurer que l'Iran ne possède pas d'armes nucléaires.

Dans une déclaration en hébreu, publiée peu avant son départ des États-Unis, Netanyahu a de nouveau fait référence à l'exemple de la Libye, affirmant qu'un accord diplomatique est possible - « mais seulement si c'est un accord à la libyenne - où ils entrent, détruisent les installations, démantèlent tout l'équipement sous la surveillance et l'exécution américaines. »

« La deuxième option est qu'il n'y ait pas d'accord. Dans ce cas, les pourparlers sont simplement bloqués, et l'autre option est militaire », a déclaré Netanyahu. M. Trump a également évoqué la possibilité d'une option militaire, déclarant qu'il serait préférable que l'Iran accepte un accord.

« Je pense que si les négociations avec l'Iran n'aboutissent pas, l'Iran sera en grand danger, et je déteste le dire, parce qu'il ne peut pas avoir d'arme nucléaire. Ce n'est pas une formule compliquée », a déclaré M. Trump.

Qu'est-ce que l'accord nucléaire avec la Libye ?

La Libye, sous la direction du dictateur Mouammar Kadhafi, poursuivait un programme clandestin d'armement nucléaire depuis au moins la fin des années 1970.

Il avait acquis la plupart des technologies et des matériaux nécessaires à ce programme de manière illicite, en raison des restrictions imposées aux ventes de technologies par crainte qu'un État terroriste ne parvienne à se doter d'armes nucléaires. Le pays était considéré comme l'un des plus isolés et des plus imprévisibles après la Corée du Nord.

Après l'invasion de l'Irak en mars 2003, dans le cadre de la « guerre contre la terreur » lancée après les attentats du 11 septembre 2001, le Président George W. Bush a adopté une politique visant à limiter la diffusion des armes de destruction massive (ADM). Avec le soutien du Premier Ministre britannique Tony Blair, Bush a choisi la Libye pour tester le recours à la diplomatie, plutôt qu'aux sanctions ou à la force militaire, pour parvenir au désarmement.

Les trois pays ont participé à des négociations discrètes pour convaincre la Libye d'abandonner volontairement son programme d'armes nucléaires.

En décembre 2003, les pays ont annoncé qu'un accord avait été conclu, en vertu duquel la Libye acceptait de démanteler complètement son programme d'armes nucléaires, y compris la destruction ou la confiscation de toutes les infrastructures et matières connexes, notamment les centrifugeuses, le matériel d'enrichissement de l'uranium et d'autres équipements.

En outre, la Libye s'est engagée à mettre fin à tous les autres programmes d'ADM, y compris les installations de recherche chimique et biologique. Dans le cadre de l'application de l'accord, la Libye a autorisé l'accès aux inspecteurs de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA), ainsi qu'à d'autres inspecteurs des États-Unis et du Royaume-Uni.

En raison de son soutien au terrorisme et de sa recherche d'armes de destruction massive, la Libye a été soumise à des sanctions paralysantes, qui ont eu un impact débilitant sur l'économie du pays. Dans le cadre des négociations, les États-Unis et le Royaume-Uni ont accepté de lever les sanctions imposées au pays, notamment en autorisant la Libye à vendre à nouveau du pétrole sur le marché mondial.

Les compagnies pétrolières occidentales, telles que BP et Shell, ont de nouveau été autorisées à entrer dans l'industrie pétrolière libyenne, apportant ainsi à l'économie libyenne déprimée des investissements dont elle avait grand besoin.

En outre, les États-Unis et le Royaume-Uni ont rétabli des relations diplomatiques complètes avec la Libye, qui avaient été interrompues auparavant. Les États-Unis ont rouvert leur ambassade à Tripoli et les deux pays ont retiré la Libye de la liste des États soutenant le terrorisme.

Le Premier Ministre britannique Tony Blair s'est rendu en Libye en 2004, marquant ainsi le rétablissement complet des liens entre les deux pays.

Après la signature de l'accord, la Libye s'est empressée de mettre en œuvre les conditions convenues et, quelques mois après l'annonce de l'accord, la plupart des équipements nucléaires avaient été enlevés et emmenés aux États-Unis pour y être démantelés et éliminés.

C'est Kadhafi qui a pris l'initiative de l'accord de démantèlement des armes nucléaires libyennes, après avoir assisté à la destruction de l'Irak et à la chute de Saddam Hussein. Apparemment inquiet de subir le même sort, le dictateur a décidé d'abandonner son programme d'armement afin de changer son statut de paria.

Bien que Kadhafi ait finalement été chassé du pouvoir et tué lors du soulèvement du printemps arabe, cette décision est apparue comme une victoire de la diplomatie sur la force militaire.

Si les circonstances sont similaires entre la Libye et l'Iran, tous deux ayant été déclarés États soutenant le terrorisme et tous deux ayant été soumis à des sanctions paralysantes au fil des ans, il existe également des différences significatives.

Contrairement à la Libye, qui était dirigée par un dictateur unique capable de mener des négociations secrètes, la structure du régime iranien est différente.

La République islamique a construit son identité en s'opposant à l'Occident, en particulier aux États-Unis et à Israël. Il n'est pas certain qu'elle soit disposée à accepter un accord qui serait perçu par beaucoup comme une capitulation face à ces deux ennemis.

L'annonce par Trump des discussions à venir supprime également l'élément de secret qui aurait pu donner à l'Iran la possibilité d'accepter certains compromis.

En annonçant publiquement les discussions, Trump a également augmenté la pression sur l'Iran pour qu'il ne fasse pas trop de concessions.