Biden et l'ONU doivent repenser la création de deux États arabes dans l'ancienne Palestine

La résolution 2735 du Conseil de sécurité, adoptée le 10 juin et appelant à un cessez-le-feu dans la guerre Gaza-Israël, comprend un appel à la création d'un nouvel État arabe entre Israël et la Jordanie, les deux États successeurs du mandat de 1922 de la Société des Nations pour la Palestine et actuellement souverains sur 94 % de l'ancienne Palestine :

- la Jordanie sur les 76,9 % de la Palestine situés entièrement à l'est du Jourdain depuis 1946 et

- Israël sur 17,1 % de la Palestine située à l'ouest du Jourdain depuis 1948.

La création d'un deuxième État arabe dans les 6 % restants de l'ancienne Palestine à l'ouest du Jourdain - où la souveraineté n'a toujours pas été attribuée - a été rédigée et impulsée dans la résolution 2735 par le président Biden dans les termes suivants :

"Le Conseil de sécurité réaffirme son attachement indéfectible à la solution des deux États, où deux États démocratiques, Israël et la Palestine, vivent côte à côte en paix à l'intérieur de frontières sûres et reconnues, conformément au droit international et aux résolutions pertinentes des Nations unies, et souligne à cet égard qu'il importe d'unifier la bande de Gaza et la Cisjordanie sous l'égide de l'Autorité palestinienne".

Il s'agit d'un mantra inventé, dépourvu de tout fondement.

L'unification de la bande de Gaza et de la Cisjordanie en vue de créer un deuxième État arabe en Palestine - en plus de la Jordanie - était loin d'être envisagée par les rédacteurs du mandat pour la Palestine en 1922, lorsque les articles 6 et 25 du document du mandat incluaient ces deux zones du mandat dans la zone réservée à l'autodétermination juive et à la reconstitution du foyer national juif.

Lors de la dissolution de la Société des Nations en 1945, ces dispositions du mandat ont été expressément préservées en faveur du peuple juif en vertu de l'article 80 de la Charte des Nations unies nouvellement créée - et continuent de l'être.

L'article 80 a été violé de manière flagrante lorsque l'administration Obama-Biden a donné pour instruction à l'ambassadrice des États-Unis à l'ONU - Samantha Powell - de s'abstenir sur - plutôt que d'opposer son veto - la résolution 2334 du Conseil de sécurité - ce qui a conduit à son adoption le 23 décembre 2016, au moment même où Obama et Biden quittaient la Maison Blanche pour laisser la place à un Donald Trump triomphant.

Les efforts bien intentionnés - mais infructueux - des administrations Obama et Biden entre 2011 et 2017 pour mettre fin à 100 ans de conflit non résolu entre les Arabes et les Juifs se sont soldés par un échec total après qu'Obama a annoncé sa propre solution le 19 mai 2011 :

"Les frontières d'Israël et de la Palestine devraient être basées sur les lignes de 1967 avec des échanges mutuellement acceptés, de sorte que des frontières sûres et reconnues soient établies pour les deux États".

Cette solution, comme celles des prédécesseurs d'Obama - les présidents Carter, Reagan, Bush et Clinton - étaient toutes restées lettre morte lorsque leur heure de quitter la Maison Blanche est arrivée.

Obama et Biden ont choisi de maintenir en vie leur idée d'un État arabe entre Israël et la Jordanie au sein des Nations unies en s'abstenant sur la résolution 2334 - plutôt qu'en y opposant leur veto.

Sept ans plus tard, la création d'un autre État arabe entre Israël et la Jordanie s'est avérée impossible à réaliser, mais M. Biden n'a pas renoncé.

Depuis 2022, une proposition de l'Arabie saoudite, rédigée par un conseiller du prince héritier saoudien Mohammed Bin Salman, préconise une approche différente : la fusion de la Jordanie, de Gaza et d'une partie de la Cisjordanie en une seule entité territoriale, sur la base du fait que "les Jordaniens et les Palestiniens ne sont pas les mêmes" :

"Les Jordaniens et les Palestiniens sont aussi semblables qu'un peuple peut l'être. Ce sont des Arabes sunnites issus du même quartier. Leur fusion ne créera pas de lignes de fracture ethniques ou sectaires à long terme".

Il est temps que Biden et le Conseil de sécurité commencent à discuter de la mise en œuvre de cette solution saoudienne - la solution du Royaume hachémite de Palestine - avant que la région n'explose en un gigantesque champ de bataille.

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